Улучшения отношений между Швейцарией и ЕС пока не предвидится

Шесть месяцев назад Швейцария прервала переговоры по рамочному соглашению с Европейским Союзом (ЕС). Затем между Берном и Брюсселем установилось радиомолчание. Сегодня обе стороны снова общаются, но разрядки напряжённости пока не предвидится.

Визит министра иностранных дел Игнацио Кассиса в Брюссель и встреча с вице-президентом Европейской комиссии Марошу Сефчовичу в понедельник, 15 ноября, стала первой официальной встречей между двумя сторонами после срыва переговоров по институциональному рамочному соглашению 26 мая. Хотя возобновление диалога и является хорошим знаком, пока оно не означает кардинального улучшения отношений.

В Брюсселе политики договорились встретиться снова на экономическом форуме в Давосе в середине января 2022 года и провести промежуточную оценку ситуации.

Швейцария в обороне, ЕС наступает

Швейцария, со своей стороны, хотела бы сначала определить общую повестку дня. Ей некуда спешить, поскольку федеральные выборы состоятся осенью 2023 года. До этого времени вряд ли какая либо партия проявит желание касаться «ядовитого» досье ЕС. Поэтому Конфедерация находится в обороне. В то время как Брюссель выдвигает чёткие требования, Швейцария, похоже, до сих пор не знает, чего именно она хочет.

Позиция ЕС другая – Марош Сефчович настаивает на ускорении темпа, давая понять, что ЕС не хочет ждать выборов в Швейцарии. Вместо этого он призывает разработать в Давосе «дорожную карту» для решения важных вопросов, таких как принятие закона, разрешение споров и регулярный вклад со стороны Швейцарии в «упрочение» отношений .

В сложившейся ситуации Федеральный совет должен взять на себя ведущую роль и дать разъяснения по существу. Кроме того, он должен объединить в выработке решения по данному вопросу большинство кантонов и партий, а также основные организации. Только таким образом Берн сможет занять позицию в отношениях с Брюсселем и донести до него, чего хочет или не хочет Швейцария.

Эта консолидация должна произойти в ближайшем будущем. Если этого не произойдет, Брюссель может расценить это как намеренную задержку, а это вызовет дальнейшую ответную реакцию.

Со стороны ЕС исходная точка не изменилась, несмотря на провал переговоров: институциональные вопросы остаются в центре внимания. Целостность внутреннего рынка слишком важна для Брюсселя. Это клей, который удерживает вместе эту хрупкую структуру, ослабленную Brexit и внутренней борьбой.

Мухи – отдельно, котлеты – отдельно

Но Брюссель также должен внести свою лепту. Он должен прекратить политически увязывать различные досье, не имеющие ничего общего друг с другом по существу, например, обновление сектора медицинских технологий с прогрессом по рамочному соглашению, или ассоциацию Швейцарии с исследовательской программой «Горизонт Европа» с вопросами доступа на рынок.

Эта связующая стратегия, разработанная Мартином Сельмайром, бывшим главой кабинета Жан-Клода Юнкера, провалилась и способствовала эскалации.

Даже швейцарские проевропейские круги всё меньше понимают новые политические связи, установленные Брюсселем, как это было недавно с «Горизонтом Европы». Это тем более верно, что другие третьи страны, такие как Турция и Молдова, уже полностью вовлечены в процесс.

Европейская комиссия также должна понимать, что в конечном итоге именно избиратели примут решение о будущем соглашении. Соглашение, сводящееся к институциональным вопросам, имеет мало шансов на успех. Вместо этого Федеральный совет должен будет продемонстрировать, как соглашение с ЕС принесёт пользу Швейцарии. Для этого ему нужны веские аргументы, например, в виде соглашения по электроэнергии. //SA

(awp/ats/sa)

Чтобы получать оперативно свежие новости о Швейцарии, подпишитесь на наши каналы в Твиттере и Teлеграм.