• Татьяна Вилданова

Состав Федерального совета может увеличиться до девяти членов



Национальный совет принял инициативу, призывающую увеличить количество членов Федерального совета до девяти человек для «улучшения конкордата».


В понедельник, 29 ноября, Национальный совет с перевесом в 102 голоса против 79 поддержал инициативу увеличения количества членов Федерального совета с 7 человек до 9. Представители демократической партии центра и либерал-радикалы, в настоящее время занимающие большинство мест в Федеральном совете, однозначно отвергли эту поправку к статье 175 Конституции Швейцарии. Тем не менее, другие партии высказались «за», поскольку в случае принятия инициативы они имеют шанс однажды войти в состав членов Федерального правительства.


Немного истории


После гражданской войны 1847 года руководство Швейцарской конфедерацией строилось на принципе «политического конкорданса» или «сердечного согласия» всех основных политических сил страны. Это привело к созданию Федерального совета, нацеленного не на участие в политической конкуренции, а на рациональное решение чисто технических задач повседневного управления страной. Состав совета исторически избирается по «магической» формуле «2+2+2+1», т.е. три первые по силе партии получают по два места и четвёртая – одно.


Неудачные попытки


Приводя аргументы в пользу выдвинутой её коллегой социалистом из Берна Надин Масхарт новой инициативы, член Национального совета и представитель вадуазской секции социалистов Ада Марра напомнила, что ранее эта идея, направленная на обеспечение лучшего языкового и регионального представительства в Федеральном совете, уже обсуждалась и была отвергнута. Последнее её обсуждение состоялось в 2016 году, после чего были учреждены должности государственных секретарей, облегчающие нагрузку на федеральных советников.


Больше разнообразия в Федеральном совете


«За это время, – отмечает социалист из Во, – прошли новые федеральные выборы, продемонстрировавшие усиление ранее мало представленных партий, что придало этому предложению другой смысл».


Ада Марра также напомнила, что в связи со сложившейся политической ситуацией в настоящее время в Федеральном совете представлено только 70% избирателей, тогда как во времена расцвета «магической» формулы («2+2+2+1») этот показатель составлял 90%. Она также указала на тенденцию большинства политических формирований Швейцарии (за исключением консервативной партии демократов центра) находиться в диапазоне между 12% и 17% голосов, что также требует «их большей интеграции в Федеральном совете».


Риск дестабилизации системы


По мнению сторонников выдвинутой инициативы, Федеральный совет из девяти членов также позволил бы более равномерно распределить рабочую нагрузку за счёт создания двух дополнительных департаментов и дал бы возможность по-новому определить роль президента. Однако представители партии демократов центра и партии либерал-радикалов опасаются, что с увеличением состава Федерального совета появится риск дестабилизации всей системы, что приведёт к затруднению взаимопонимания и неоправданному увеличению расходов.


В то же время представителям партий социалистов, «зелёных», «либеральных зелёных» и Центра 9-членный Федеральный совет в долгосрочной перспективе даёт надежду на, по крайней мере, одно место в совете.


Несмотря на одобрение инициативы Национальным советом, её инициаторам ещё предстоит убедить Совет кантонов изменить своё мнение. Тем более, что Комитет по юридическим вопросам недавно отклонил это предложение 7 голосами против 3 при 5 воздержавшихся. Поэтому сейчас идёт процесс осмысления.


В конечном итоге, поскольку инициатива связана с необходимостью внесения поправок в конституцию, в её необходимости придётся убедить ещё и швейцарский народ. //SA