• Валентина Гутчина

Швейцария в Совете Безопасности ООН – повод для разногласий


Нет единого мнения по поводу вхождения Швейцарии в Совет безопасности ООН
У швейцарских политиков нет единого мнения по поводу вхождения страны в Совбез ООН // Keystone

В настоящее время в Швейцарии как никогда накаляются разногласия по поводу участия страны в деятельности Совета Безопасности ООН: одни считают, что членство с Совбезе укрепит её внешнюю политику, другие убеждены, что оно негативно скажется на швейцарском нейтралитете.


В нынешнем году председателем Федерального совета стал Игнацио Кассис, выступающий за участие Швейцарии в Совете Безопасности и поддерживаемый в этом вопросе многими авторитетными экспертами. А вот член Швейцарской народной партии Кристов Блохер – ещё в 2017 году выступил категорически против этого, заявляя, что это подорвёт швейцарский нейтралитет, поскольку придётся голосовать «за» либо «против» во многих острых ситуациях современного нестабильного мира. Неудивительно, что месяц назад он сделал такой же анализ в отношении позиции Швейцарии по Украине.


Что касается дипломатов, то их мнения по вопросу участия Швейцарии в Совебе Безопасности ООН разделились.

С одной стороны, Федеральный департамент иностранных дел (ФДИД) заявил, что швейцарский нейтралитет ничуть не пострадает, поскольку «при голосовании по вопросу о применении силы Швейцария может воздержаться». С другой стороны, часть дипломатов утверждает, что воздержаться в подобных случаях «уже является чёткой позицией».


Руководитель отдела ООН в ФДИД Франк Грюттер отмечает, что закон о нейтралитете никак не скажется на деятельности Швейцарии в Совете Безопасности: «Нам не придётся усиливать миротворческие силы». Ему тут же противопоставляет свою точку зрения первый постоянный представитель Швейцарии в ООН Йено Штахелин, сомневающийся, что страна не поддастся давлению сильных стран во главе с США: «Опыт показывает, что мы (Швейцария – Прим.ред.) не всегда готовы этому противостоять».


«Формальное сохранение нейтральной внешней политики в Совете Безопасности может привести к принятию сложных решений в период растущих разногласий», – считает вице-президент Международного института мира (IPI) Адам Лупел, автор книги-исследования о роли малых государств в Совете Безопасности ООН. Он высказывает мнение, что на переговорах нейтралитет может и значительно укрепить позицию, что наглядно проиллюстрировали недавние мировые ситуации. К примеру, по Украине Швейцария могла бы ограничиться лишь занятием «сильной позиции по гуманитарным вопросам».


Удивительно, но факт: на сегодня возможность участия нейтральной страны в деятельности Совета Безопасности ООН вызывает самые жаркие споры не на мировой арене, а лишь в самой Швейцарии.

Если смотреть из Нью-Йорка, то возможную роль Швейцарии не следует преуменьшать. По словам Лупеля, у неё «было бы больше возможностей, чем у многих других государств, преодолеть ограничения» на право вето великих держав. «Но нужно будет хорошо подготовиться и вложить достаточно средств в механизм в Нью-Йорке», - считает вице-призидент Международного института мира. На период своего мандата ФДИД запланировал в общей сложности 15 должностей в Совете Безопасности.


Востребованость в качестве страны-посредника для «добрых услуг»

Люпель также считает роль Швейцарии как государства, принимающего Международную Женеву, преимуществом перед другими малыми государствами. Для Швейцарской народной партии место в Совете Безопасности может повлиять на добрые услуги, в то время как ФДИД убеждён в обратном.


Вице-президент МИП также убежден, что предстоящий «трудный» период может позволить Швейцарии быть эффективной в исполнительном органе ООН. «Эта война на Украине только усугубит» разногласия, что «предоставит дополнительные возможности для такой страны, как Швейцария».


В частности, Адам Люпель настроен весьма оптимистически; он убеждён, что Швейцария будет эффективно работать в ООН: «Швейцария займет достойное место… Редко когда такой голос был так необходим, как сегодня».


Через месяц станет известно, станет ли Швейцарии впервые в истории членом Совета Безопасности, самого важного органа ООН. 193 государства-члена проголосуют 9 июня в Нью-Йорке за распределение одного из непостоянных мест, на которое наряду с Мальтой претендует также и Швейцария. //SA



(ats/вг)