• Михаил Гусаров

Швейцария: разворот от миссии «добрых услуг» до сотрудничества с НАТО


Президент Швейцарской Конфедерации Иньяцио Кассис выступает за расширение военного сотрудничества с НАТО
Президент Швейцарии Иньяцио Кассис выступает за расширение военного сотрудничества с НАТО

Президент Швейцарской Конфедерации Иньяцио Кассис выступает за расширение военного сотрудничества с НАТО, но при соблюдении Швейцарией нейтралитета.


После начала российской специальной военной операции на Украине Швейцария присоединилась к различным пакетам антироссийских санкций, что поставило под вопрос нейтральный статус страны. Ряд политических партий выступил с критикой действий Федерального совета. В результате министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис, исполняющий роль президента страны в 2022 году, решил пересмотреть принцип определения нейтралитета и поручил Федеральному департаменту иностранных дел подготовить доклад по этому вопросу.


Журналистам из телекомпании RTS удалось ознакомиться с этим отчётом. Новая концепция получила название «кооперативного» нейтралитета. Одной из сторон рассматриваемого нейтрального статуса является содействие экспорту оружия и укреплению военного сотрудничества с НАТО, например, путём участия Швейцарии в совместных учениях, в ходе которых партнёры «отрабатывают навыки защиты от внешнего нападения».


Из текста данного документа следует, что в будущем Швейцария, возможно, будет принимать участие в подобных учениях, в том числе на швейцарской территории. Как отмечает RTS, Иньяцио Кассис хочет, чтобы Конфедерация вносила больший вклад в обеспечение безопасности в Европе.

Данный статус «кооперативного» нейтралитета, согласно докладу внешне дипломатического ведомства, также «должен способствовать реэкспорту оружия, произведённого в Швейцарии, в воюющую страну».


Такое новое определение нейтралитета не устраивает ни Швейцарскую народную партию (ШНП), ни социалистов, которые считают, что оно поставит под сомнение нейтральный статус страны и швейцарскую традицию «добрых услуг».


Центр и СвДП, напротив, выступают за совместные военные учения с североатлантическим альянсом, хотя и не настаивают на сотрудничестве с НАТО в ходе военных действий.


Обратная сторона «кооперативного» нейтралитета

Посреднические услуги Швейцарии имеют давнюю традицию. Одна из первых швейцарских миссий «добрых услуг» относится к франко-германской войне 1870-1871 годов, когда швейцарский дипломат Иоганн Конрад Керн взял на себя обязанности представления интересов Королевства Бавария и Герцогства Баденского во Франции.


Во время Второй мировой войны Швейцария была задействована в более чем 200 подобных миссиях в пользу 35 стран. В послевоенное время эта дипломатическая стратегия Швейцарии была продолжена. К наиболее значимым мандатам в сфере «добрых услуг» этого периода можно отнести: Суэцкий кризис 1956 года, Карибский кризис 1962 года, войну Судного дня 1973 года, Ирано-иракская войну 1980-1988 годов, завершение холодной войны в 1991 году, конец режима апартеида в ЮАР в 1994 году, конфликт в Южной Осетии в 2008 году.


В марте 2022 году Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии обратился в МИД РФ с предложением выступить посредником с миссией «добрых услуг» между Россией и Украиной. Об этом, в частности говорил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в одном из интервью: «Ко мне периодически обращаются коллеги из других стран, в частности из Швейцарии, которые традиционно позиционируют себя в качестве страны, где достигаются компромиссы, и которые готовы посредничать [в переговорах РФ и Украины]», – сказал он. Однако какого-либо существенного продолжения эта тема не получила. Позиция, которую заняла Швейцария в конфликте на Украине, несомненно, оказала влияние на отношение к этому вопросу со стороны Российской Федерации.


Швейцария намерена восстанавливать Одесскую область
Швейцария будет восстанавливать Одесскую область

Тем не менее, следуя своей стратегии «добрых услуг», Швейцария в начале июля провела международную конференцию по восстановлению Украины. Представители различных западных стран собрались в Лугано для того, чтобы обсудить план по восстановлению экономики Украины после окончания военных действий. Украина была поделена на зоны «реконструкции». Швейцарии «досталась» Одесская область.


Удивительным является тот факт, что до некоторых регионов Украины, которые участники конференции решили восстанавливать, военные действия ещё даже и не дошли…


Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Берне, Сергей Гармонин, прокомментировал Swiss Афише / SA News итоги конференции в Лугано, отметив, что Швейцария имеет безусловное право проводить международные мероприятия на своей суверенной территории.


«Однако стоит отметить, – отметил глава российского дипломатического представительства. – что пока неясно, какой будет Украина через какое-то время, какова будет её территория, какие потребуются средства».


По мнению Сергея Гармонина, реализуемость заявленной цели конференции весьма сомнительна «в силу коррупционной природы киевского режима».

«Собранные донорами деньги просто не будут эффективно использованы. Судя по регулярным заявлениям европейских официальных лиц о том, что поддержка Украины должна идти рука об руку с реформами в сфере борьбы с коррупцией, наши западные визави это тоже хорошо понимают», – отметил посол России в Швейцарии.


Какое бы продолжение не получила история с восстановлением Украины, конференцию по вопросу которой организовал Берн, полезность нейтрального статуса такой страны как Швейцария в вопросах дипломатического посредничества была бы намного важнее и ценнее для мирового сообщества, чем её участие в военных манёврах североатлантического альянса.


Федеральный совет должен будет занять позицию по поводу этой переориентации швейцарского нейтралитета в конце августа. //SA