Почему швейцарцы беднеют?

16% населения Швейцарии находятся в зоне риска бедности // Héloïse Maret

Число людей, живущих в бедности в Швейцарии, постоянно растёт... Каковы причины этого?

Бедность в Швейцарии постоянно растёт. В период с 2014 по 2019 год уровень бедности вырос с 6,7% до 8,7% населения, и эти цифры были получены до пандемии Covid-19, которая ещё больше усилила эту тенденцию. Уровень бедности – это доля людей, живущих ниже прожиточного минимума социальной помощи, который составляет 3'900 швейцарских франков для семьи из четырёх человек, пишет Мирет Заки, бывший главный редактор Bilan.

В первую очередь от роста бедности страдают неполные семьи – а, значит, в основном женщины: в Швейцарии каждая пятая неполная семья получает социальную помощь. И опять же, это показатели 2019 года, полученные до начала пандемии Covid-19.

Во время пандемии нелегальные мигранты внезапно вышли из невидимости, и мир смог увидеть знаменитую двухкилометровую очередь людей, ожидавших в мае 2020 года, чтобы получить 25-франковый пакет еды на катке Vernets, в Женеве. Некоторые с детьми, другие в инвалидных колясках. Об этом событии написала даже «Нью-Йорк Таймс», поражённая тем, что такой город как Женева, известный своими банкирами, часовщиками и международными сотрудниками, оказался в подобной ситуации. Однако реальность такова, что количество дел, рассматриваемых социальной службой Hospice General в Женеве, за десять лет увеличилось на 76%, что намного превышает рост населения. Существует также слой общества находящихся на грани бедности людей, который также увеличивается.

Согласно официальной статистике, 16% населения Швейцарии находятся в зоне риска бедности, что означает, что в любой момент они могут оказаться за её порогом.

Эта неустойчивость ещё больше усугубляется большим количеством незадекларированных работников, которые боятся обращаться за социальной помощью. Недостаточное изучение этого явления привело к тому, что Лозаннская школа социальной работы и здравоохранения открыла в кантоне Во «Обсерваторию прекаризации» (HETSL) (Прекаризация – процесс ухудшения условий труда при одновременном сокращении заработной платы или урезании правовых и социальных гарантий. – ред.).

На федеральном уровне в июне 2020 года парламент поручил Федеральному совету создать национальную систему мониторинга бедности и каждые пять лет отчитываться перед парламентом. Первый отчёт должен быть представлен в 2025 году. Между тем показателен рост социальной помощи, который за последние 10 лет явно превышал рост ВВП (цифры до 2018 года).

Каковы основные причины растущей неустойчивости общества в Швейцарии:

1 Слишком низкие зарплаты

По данным Caritas, в Швейцарии 155’000 человек считаются «работающими бедняками». То есть людьми, которые, несмотря на свою работу, не имеют достаточного для жизни дохода. Так, в кантоне Во, где в марте Большой совет Во отверг идею минимальной заработной платы в размере 23 франка в час, которую жители Женевы приняли в 2020 году, улучшений данной проблемы не предвидится. В результате при постоянном повышении цен на продукты питания, бензин и электроэнергию покупательная способность низкооплачиваемых работников быстро снижается.

2 Слишком дорогое жилье

Для малообеспеченных и молодых семей жильё стало менее доступным, чем для предыдущих поколений. «Часть населения Швейцарии лишилась доступа к владению жильём», – такой заголовок был опубликован в деловом журнале Bilan в декабре прошлого года.

С одной стороны, в течение последних 20 лет цены на квартиры неуклонно росли. С другой – ужесточились требования к финансированию. В частности, за десять лет удвоился валовой доход, необходимый для приобретения недвижимости в регионе Лозанны.

По словам научного сотрудника Лаборатории медико-социальных исследований HETSL Мод Райц, для нестабильных категорий эта высокая стоимость приводит к «плохому жилью» – малоизвестному явлению, которое существует в Швейцарии. Это места, которые не соответствуют юридическому определению жилья и которые лишены прав, связанных с ним.

Мы видим людей, живущих в своих машинах, в фургонах, в заброшенных помещениях, которые можно разрушить и из которых их можно выселить, в хижинах в лесу... Явление, широко известное во Франции и США, но невидимое в Швейцарии, которое исследовательница Мод Райц хочет помочь изучить.

3 Недоступность страховых взносов

В связи с неуклонным ростом страховых взносов, которые за последние 20 лет выросли на 130%, многие скромные бюджеты с трудом справляются с их оплатой. Сегодня 37% домохозяйств в Швейцарии (1,5 млн домохозяйств) получают субсидии на оплату страховых взносов. Это в два раза больше, чем в 1996 году, с которого началась вестись статистика. А сумма выплаченных субсидий по сравнению с тем же 1996 годом увеличилась в четыре раза.

Для домохозяйств, не имеющих права на субсидии, страховые взносы становятся всё более тяжёлым бременем для их располагаемого дохода. Следует помнить, что из-за высокой стоимости жизни домохозяйства в Женеве имеют самый низкий располагаемый доход в Швейцарии.

4 Ухудшается финансовое состояние пенсионеров

По данным Pro Senectute, почти 20% пенсионеров старше 65 лет в Швейцарии близки к черте бедности, и в будущем их число продолжит увеличиваться. С ростом стоимости жизни те, кто живёт только на пенсию и несколько дополнительных пособий, уже не могут свести концы с концами и вынуждены затягивать пояса.

Тем не менее, в 2021 году страховая система AVS, являющаяся в Швейцарии основным компонентом страхования на случай старости и потери кормильца, опубликовала финансовый доход в размере 2,6 миллиарда, который она скрывает. 2-й уровень пенсионного страхования также не гарантирует финансовой безопасности. Исследование банка UBS от 2020 года показало, что AVS и 2-я опора вместе составляют только 60% от последней зарплаты пенсионеров, что недостаточно для покрытия расходов бывших низкооплачиваемых работников. И это при уровне инфляции 0,3%, а не нынешних 2,5%.

5 Наиболее уязвимые люди не пользуются системой социальной помощи

Как жестоко показала пандемия, многие нуждающиеся люди, в основном мигранты без документов, не пользуются своим правом на социальную помощь, предпочитая благотворительность.

В отчёте лозаннской «Обсерватории прекаризации» говорится, что «до сих пор эти люди часто оставались невидимыми, поскольку они избегали внимания властей и не попадали в официальную статистику, которая игнорирует неиспользование социальных и медицинских льгот». «Мы не чувствуем себя вправе просить о чем-либо, потому что находимся на нелегальном положении», – объяснил мигрант без документов при исследовании условий жизни мигрантов без документов в Женеве, проведённом доктором Женевского университета Алин Дювуазен.

6 Неравный доступ к обучению

Каждый второй получатель социальной помощи не имеет законченного образования. Отсутствие квалификации лежит в основе проблемы и снижает шансы на рынке труда, вынуждая лишённых надежды найти работу соискателей оставаться на социальном обеспечении. Инвестиции в обучение должны быть одним из приоритетов в борьбе с бедностью, считают в Caritas.

Именно поэтому реформа закона о социальной помощи в Женеве отныне будет направлена на обучение и трудоустройство бенефициаров Hospice General, чтобы способствовать их интеграции. Компании должны будут играть активную роль в этом процессе, работая рука об руку с социальными службами. //SA

(blick/тв)