Федеральный закон о поддержке СМИ

Швейцарская пресса борется за выживание в условиях падения доходов от рекламы. Федеральный закон о поддержке СМИ, голосование по которому состоится 13 февраля, призван исправить ситуацию.

Согласно опросу, проведённому медиахолдингом Tamedia, который был опубликован 7 января, шансы инициативы, выступающей против принятия «Федерального закона о поддержке СМИ» пока очень невелики. Тем не менее, за оставшееся до голосования время инициаторы надеются существенно улучшить свои позиции.

За что мы голосуем?

После того, как парламент согласовал «Федеральный закон о мерах помощи СМИ», комитет, состоящий из представителей правого крыла оппозиции, начал референдум против этого предложения.

Оговоренные в законе меры поддержки СМИ будут действовать в течение семи лет и предполагают добавление государством дотации в 151 млн швейцарских франков в год к уже ежегодно выделяемым 136 млн.

Что изменится?

1. Конфедерация возьмёт на себя часть расходов на распространение прессы почтовым ведомством

Такая система уже существует, но пока «только» на сумму в 50 млн швейцарских франков. Для обеспечения доставки утренней и воскресной прессы государство собирается добавить ещё 70 млн франков, доведя, таким образом, общую сумму своего участия до 120 млн франков.

2. Прямая поддержка платных онлайн-СМИ

Конфедерация выделит 30 млн швейцарских франков на поддержку перехода в цифровой формат. Размер помощи для каждого СМИ будет ограничен 60% от их оборота в течение пяти лет, при этом издатели смогут подавать только одну заявку для каждого языкового региона («положение об удержании»).

3. Поддержка школ журналистики, национального информационного агентства Keystone-ATS, Швейцарского совета прессы и глобальных ИТ-проектов

Эта мера, финансируемая за счёт лицензионного сбора за радио и телевидение, уже существует, но будет увеличена с 5 млн швейцарских франков до 28 млн швейцарских франков.

4. Доля лицензионного сбора за радио и телевидение для частных радио- и телевещателей будет увеличена с 4-6% до 6-8% от общей суммы, собираемой Serafe

Это приведёт к увеличению на 28 млн швейцарских франков, то есть с ныне собираемых 81 млн до 109 млн швейцарских франков в год. Оставшаяся часть будет продолжать финансироваться независимой общественной медиакомпанией, предоставляющей мультимедийные общественные услуги во всех регионах и на всех языках страны.

Кто и почему выступает за такую поддержку СМИ?

За такую поддержку СМИ выступает большинство парламента, особенно представители левых партий и Федеральный совет. Также новый закон поддерживают представители СМИ, организация «Репортёр без границ» и Швейцарская ассоциация горных регионов.

Защитники «Федерального закона о мерах по поддержке СМИ» видят в сильных СМИ залог нормального функционирования демократии и социальной сплочённости. Они считают, что резкое падение доходов от рекламы, массово перешедшей на международные платформы, такие как Google или Facebook, подрывает их существование и качество работы, особенно в малонаселённых регионах. В качестве примера комитет «Свобода мнений» приводит полукантон Аппенцелль-Внешний (Appenzell Ausserrhoden), который после исчезновения с 2003 года 70 медиа-изданий больше не имеет местных редакций.

Кто и почему выступает против такой поддержки СМИ?

Референдум был инициирован комитетом под названием «Нет контролируемым СМИ». По мнению его членов, в основном относящимся к либерально-демократической и центристской демократической партиям, это пустая трата государственных денег.

Они также опасаются, что такое финансовое участие государства подорвёт независимость СМИ, которые больше не осмелятся критиковать руку, которая их кормит. Эту озабоченность разделяет и гражданское движение «Друзья Конституции» («Les amis de la Constitution»), которое выступает за то, чтобы распределить предназначенные для вливания в СМИ деньги среди населения в виде ваучеров или абонементов. //SA

---

Рекомендация Федерального совета и Парламента – ДА

Федеральный совет и парламент хотят оказать большую поддержку СМИ, чтобы предотвратить дальнейшее исчезновение частных газет и радиостанций. Это единственный способ обеспечить, чтобы люди во всех регионах продолжали получать информацию о том, что происходит в их окрестностях, что необходимо для населения и для прямой демократии.

Рекомендация Комитета по проведению референдума – НЕТ

Комитет референдума считает, что планируемые субсидии - это пустая трата денег налогоплательщиков, от которой выиграют медиа-магнаты. Она считает, что швейцарская прямая демократия не может существовать без независимых СМИ, а СМИ, получающие государственную поддержку, являются контролируемыми СМИ. //SA